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韓國大檢察廳檢察總長尹錫悅兩次被停職兩次復職,其碼說明了三點:
①說明了即便是總統(tǒng)文在寅也是拿檢察總長沒辦法的,尹錫悅就是蒸不爛煮不熟響當當一顆銅豌豆;②說明了作為檢察總長的直接上司——法務部長官秋美愛在遭遇“三連敗”之后,大有被圍絞的可能。即便總統(tǒng)想挽留她,秋美愛已經(jīng)威望受損,還怎么高擎司法改革的大旗?③說明了韓國的檢司系統(tǒng)的水很深,由于幾十年來檢方的權力沒有有效地關進籠子里,已成為了尾大不掉之勢,有危及國政運作,司法改革顯得既緊迫又艱難。
韓國自1988年實行檢察總長任期制以來,還沒有出現(xiàn)過總統(tǒng)提名罷免(處分)檢察總長的先例。雖然檢察官把許多個前總統(tǒng)送進了監(jiān)獄。秋美愛和文在寅是想第一個吃螃蟹的人,是第一個要拿檢察總長開刀,可是卻連吃了敗仗,民意也不買他們的帳。
尹錫悅正是利用了這一點,他成功的裹挾了兩大因素:①大多數(shù)民眾同情于他,上個月在韓國種子總統(tǒng)的民調(diào)中,尹錫悅竟然超過了李洛淵躍居第一,并沒有受到法檢撕臉事件的影響,這就是很好的佐證;②全國的檢察官擰成了一股繩,集體對抗上級機關法務部。這個很好理解,司法改革觸及到了每個檢察官的切身利益。趁著這個機會,幫助他們的頭兒檢察總長發(fā)泄不滿。
韓國實行的是三權分立制,是個總統(tǒng)制的國家。總統(tǒng)的內(nèi)閣部長的調(diào)整,那是一句話的事兒??墒菣z察總長就有它的特殊性。
韓國憲法規(guī)定:①不管是總統(tǒng)還是國會議長,不管是大法院的院長還是大檢察廳的檢察總長,都實行任期制,且不得連任。比如總統(tǒng)任期5年,議長任期4年,大法院院長任期6年,檢察總長的任期是2年。
說明文在寅對檢察改革已經(jīng)失去信心。
11月24日,韓國法務部長官秋美愛宣布將檢察總長尹錫悅停職,尹錫悅提起行政訴訟,12月1日法院判決尹錫悅勝訴復職;12月16日法務部檢察官懲戒委員會以四項懲戒理由,對尹錫悅作出停職2個月的處分決定,并得到文在寅的批準。17日尹錫悅再次提起行政訴訟,24日也再次判決尹錫悅勝訴復職。
文在寅12月25日就檢察總長尹錫悅復職一事表示:“尊重法院的決定,作為人事任免責任人,給國民造成不便和混亂,表示歉意?!蔽脑谝€表示,希望檢察機關借此機會對公正行使檢察權進行反思。法務部和檢方應當保持穩(wěn)定協(xié)作,堅持推進檢察改革的跟進措施。
文在寅稱“尊重法院決定”、“檢察機關反思”和“法檢協(xié)作”,已經(jīng)透露出了對檢察改革的妥協(xié)。盡管文在寅表示,堅持推進檢察改革的跟進措施,但這只是形式上的原則表態(tài)。換言之,做為競選時對檢察改革的承諾,文在寅絕不會公開表明放棄。
韓國總統(tǒng)權力大到完全可以左右法院判決,但文在寅卻表示“尊重法院決定”;本來是針對尹錫悅,文在寅卻讓“檢察機關反思”;“法檢之爭”已經(jīng)水火不容,文在寅卻讓“法檢協(xié)作”。
種種跡象表明,文在寅在做另一種打算。
如果前期改革的阻力來自于保守派,那么現(xiàn)在的改革卻來自于檢察機關內(nèi)部。從前期保守派力挺檢察機關來看,絕對是有拉攏和利用的意思,做為文在寅提拔的尹錫悅被保守派拉攏過去,文在寅絕對不會允許這樣的情況發(fā)生。這不是尹錫悅一個人的事情,而是整個檢察機關。
事實上,法檢之爭就是改革之爭。反過來講,硬把尹錫悅停職和再改革下去,檢方一定會大亂,進而波及整個韓國政壇。而成立《高級公職者調(diào)查處》,文在寅就能全身而退?未必。因為韓國法律已經(jīng)做出規(guī)定,調(diào)查處總統(tǒng)不能干預。同時,韓國國家的真正權力掌握在總統(tǒng)手里,也就是說,任何人上臺都可以遙控司法。而且,韓國對總統(tǒng)清算的歷史根深蒂固,不是改變司法體制就能消除的。唯有改變憲法,但不是文在寅做不到,任何人都做不到。因為保守派和進步派的斗爭已經(jīng)是無法調(diào)和。
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